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　　 12月11日，笔者从湖南省道县市场监管局获悉：截至11月底，该县今年已对全县24份新出台文件进行公平竞争审查，对其中5份文件作修改完善，同时对原出台的101份文件进行全面清理，废止或修订涉及地方保护、指定交易、市场壁垒的文件1份。

　　近年来，道县把公平竞争审查作为推动经济社会高质量发展的重要事项，运用“一二三四”工作法，推动公平竞争审查工作提质增效。

　　聚焦一个目标。道县确保各级各部门制定、出台的涉企政策、措施符合公平竞争和相关法律法规要求，保障经营主体平等使用生产要素，公平参与市场竞争，以此激发市场活力，促进全县经济持续健康发展。

　　坚持“尊重市场，竞争优先”“立足全局，统筹兼顾”两个原则。道县着力转变政府职能，减少行政行为对微观经济的干预，促进、保护经营主体公平竞争。该县着力打破地区封锁和行业垄断，清除市场壁垒，促进商品和要素在县域内自由流动；统筹兼顾维护国家利益、经济安全与促进区域协调发展、保持经济平稳健康运行之间的关系。

　　突出“抓源头控增量”“交叉检查减存量”“建章立制见长效”三个重点。道县把县政府办、县发展改革局、县财政局等部门纳入公平竞争审查联席会议成员单位，要求“涉及经营主体未进行公平竞争审查的文件一律不予印发”，杜绝违规文件出台。该县每年抽调专职人员，对成员单位进行交叉式检查，形成检查报告，推动各成员单位公平竞争审查制度落地落实。该县围绕“有工作制度、有组织领导、有专班队伍”的“三有”目标，印发《道县公平竞争审查联席会议制度》等文件，成立由县委、县政府分管领导任召集人、26个县直单位分管领导为成员的联席会议，强化涉及经营主体文件备案、联审会签制度，为今后出台规范性文件、进行公平竞争审查明确组织机构，确保工作机制落实常态化。

　　处理好“政府与市场”“监管与发展”“竞争与创新”“效率与公平”四个关系。道县政府及相关部门坚持“有所为有所不为”“法无授权不可为”，持续优化公共服务，保障公平竞争。该县树牢“监管为了发展、监管服务发展”理念，在守住安全底线前提下为市场经济发展提供保障。该县着力营造公平竞争环境，推动企业提高产品质量、降低生产成本、提升服务水平，以抢占发展先机。该县还着力统筹好效率与公平的关系，将两者有机统一于促进经济社会高质量发展进程中。

　　据了解，“一二三四”工作法的推行，为道县经营主体成长壮大营造了良好政策环境。截至11月，道县今年净增企业1378户，比去年增长31.8%，经济发展实现“量质齐升”。

　　□周德祥 李俊桦

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原文链接：http://amr.hunan.gov.cn/amr/xxx/mtzsx/202401/t20240103_32617049.html
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