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　　以“三化一支撑”为事中事后监管赋能

　　——湖南省衡阳市市场监管局探索“双随机、一公开”监管持续优化营商环境综述

　　

　　今年以来，湖南省衡阳市市场监管局深化商事制度改革，积极探索“双随机、一公开”监管配套措施，打造“双随机、一公开”监管平台。该局以“双随机、一公开”监管平台为支撑，推动执法检查标准化、行业化、智能化，形成了“三化一支撑”模式，为事中事后监管赋能，为提升执法效能、持续优化营商环境提供了有力支撑。

　　“平台+工作指引”，执法检查标准化

　　衡阳市市场监管局推动制定“双随机、一公开”监管工作规范标准化文件、抽查检查结果公示和运用规范标准化文件、绩效考核规范标准化文件、文书格式规范标准化文件，共4大块、55大类，全面涵盖236个市场监管项目，实现“一项目一标准”。

　　该局还组织31个成员单位按照“一个抽查事项，一个抽查指引”的要求，共同制定部门联合“双随机、一公开”监管工作指引，进一步规范“双随机、一公开”监管抽查要素和具体行政行为，实现监管抽查无死角。

　　衡阳市市场监管局在“双随机、一公开”监管平台上归集检查标准、抽查清单、工作指引等信息，打造“双随机、一公开”检查规程查询模块。执法人员对具体操作存在疑问的，可在平台上进行查询，确保执法检查标准化。

　　“平台+风险评估”，执法检查行业化

　　衡阳市市场监管局将“双随机、一公开”监管平台与“业务综合管理平台”“信用衡阳”等平台关联，归集经营主体59.04万户，信息74万条，建立登记事项、信用承诺、投诉举报、行政处罚、信用修复、司法诉讼六维数据评价模型，全面评估企业信用风险。

　　衡阳市市场监管局在“双随机、一公开”监管平台上建立食品安全、药品安全、特种设备、产品标准信息等专业库145个，涵盖涉及民生安全、社会稳定的各专业领域，对专业特色明显的12.5万户经营主体进行风险等级分类，归集专业风险数据，提升监管精准度及效能。

　　“平台+信息交互”，执法检查智能化

　　衡阳市市场监管局在“双随机、一公开”监管平台建立“智慧模块”。该模块根据12315信息归纳、投诉举报工单梳理、风险等级评价等大数据和监管部门提交的抽检计划，自动生成“双随机、一公开”抽查任务。当同一经营主体涉及多个抽查事项、由多个部门检查时，该模块将自动生成部门联合“双随机、一公开”抽查任务，实现智慧监管。

　　该局还在抽查事项清单中单独设置“衡阳部门联合抽查事项清单”栏，可实时查询抽查部门、抽查领域等信息。根据法律法规删增改等情况以及实际工作情况需要，对发起部门、配合部门及相关抽查事项可以自主勾选，动态更新部门联合抽查事项清单。

　　“三化一支撑”模式建立以来，全市各部门临时性、任意性、重复性执法检查大幅减少，抽查检查行为进一步规范。截至10月底，全市通过平台接受或制定任务2219项，抽取执法人员7135人，抽取检查对象18361户。

　　□刘 斌

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原文链接：http://amr.hunan.gov.cn/amr/xxx/mtzsx/202401/t20240103_32617050.html
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