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　　近年来，湖南省洪江市市场监管局坚持质量第一、效益优先，持续提升市场监管效能，建立健全以“双随机、一公开”监管为基本手段、以重点监管为补充、以信用监管为基础的新型监管机制，贯穿经营主体全生命周期，助力“放管服”改革和营商环境优化，增强企业家在洪江办企、做大做强的信心和决心。今年以来，全市新登记经营主体6914户，其中企业1437户、个体工商户5461户、农民专业合作社16户，为经济社会高质量发展打下坚实基础。

　　划分等级，建立信用体系。出台《企业信用风险分类管理规定》，构建企业信用风险分级分类监管指标体系，实现精准识别和监测预警主要风险点，对企业信用风险进行自动判别和自动分类。在平台中，全面汇集监管对象的年报数据、信用风险、经营异常、投诉举报、红黑黄名单等维度信息，通过智能比对分析，为全市企业精准画像，易于识别高风险经营主体。归集A类企业1182户，B类企业2316户，C类企业357户，D类企业236户。同时，依据企业现实表现动态调整分类，激励企业不断进步、争先创优。

　　有的放矢，分级分类监管。制订科学合理的监管计划，根据经营主体信用等级设定不同的抽查比例，结合“双随机、一公开”监管，对信用较好、风险较低的经营主体，合理降低抽查比例、减少频次；对信用风险一般的经营主体，按常规比例和频次抽查；对风险较高、违法失信的经营主体，适当提高抽查比例、增加频次，切实为企业松绑减负，对企业诚实守信者“无事不扰”，对违法失信者“严惩不怠”，提高监管的精准性和有效性。

　　梳理清单，规范检查内容。对随机抽查“一单两库”实施清单化、标准化管理，修订梳理出146个检查事项，全市“双随机、一公开”综合监管系统建立检查对象名录库共42091户，检查人员名录库共597名。通过明确检查事项，打造高素质执法队伍，不断推进规范监管、公正监管、综合监管，督促监管责任落实，不断提高监管效能，以高质量监管服务企业高质量发展。

　　应纳尽纳，拓展监管事项。将“双随机、一公开”检查清单从一般监管事项拓展到执法检查事项，从一般监管领域拓展到特殊重点领域，参与联合抽查的部门从18个增加到21个，所有监管执法事项“应纳尽纳”。通过计划联合、集中抽取、任务整合等多种方式融合、去重检查任务，实现“进一次门、查多项事”。今年以来，全市各部门联合制定63个联合抽查任务，累计抽查2758户，实现监管既“无处不在”又“无事不扰”，减缓企业压力，激发主体活力。

　　多措并举，提升监管效能。按照“谁审批、谁监管，谁主管、谁监管”的原则，实施标准化、责任化管理。以“互联网+监管”系统事项为基础，完善各级监管部门随机抽查事项清单，明确抽查事项名称、抽查内容、抽查依据、抽查主体、抽查方式，通过推行“互联网+”非现场检查方式，解决现场检查多、频次高问题。应用大数据、人工智能等现代信息技术，不断拓宽以远程监管、移动监管、预警防控为特征的非现场监管，全市46家公立学校、幼儿园食堂全部实现云数据监控。以平台为抓手，通过“双随机、一公开”监管平台，加快推进政府部门涉企信息统一归集公示与共享，实现部门协同监管、联合惩戒。依托国家企业信用信息公示系统，在更大范围、更深层次上，实现经营主体基础信息、相关信用信息、违法违规信息的归集共享与业务协同，真正实现信息多跑路、群众少跑腿。协调各相关部门，统筹推进“互联网+监管”，准确认领监管事项目录清单，规范检查清单录入，实行动态管理，确保各部门监管事项在“双随机、一公开”监管平台上有效运行，取得显著成效。

　　□湖南省洪江市政协副主席 袁 宾 湖南省洪江市市场监管局干部 舒 峰

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原文链接：http://amr.hunan.gov.cn/amr/xxx/mtzsx/202312/t20231214_32497932.html
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