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　　以实干实效比能力 以创新创先论英雄

　　——湖南省岳阳市用高质量发展书写“民生答卷”纪实

　　

　　今年以来，湖南省岳阳市净增经营主体52457户，实有经营主体达57.54万户，稳居全省第三；岳阳市市场监管局颁发全省首张企业开办“一网通办”联办证照；受理消费者咨询投诉举报45890件，咨询投诉举报处理率100%，为消费者挽回经济损失1267.28万元……上述成果，书写着岳阳市市场监管局的高质量发展“成绩单”。

　　优化营商环境 激发市场活力

　　持续深化“放管服”改革、优化营商环境是当前我国进一步增强经济增长动力的重要举措。岳阳市市场监管局多措并举优化营商环境，不断增强服务意识，以软服务提升经营主体硬实力，有效激发经营主体活力。

　　科学建立容错机制，打造“企业友好型”营商环境。今年7月，岳阳市发布《关于推进包容审慎监管优化发展环境的指导意见》。意见指出，对主观上没有违法故意、客观上未造成实际危害后果的轻微违法行为，依法可处罚款的，实行“首错免罚”；对依法并处罚款的，依照市场监管行政处罚裁量基准和“三张清单”，合理压缩自由裁量空间，综合考虑违法行为的情节、危害程度等因素，科学地将处罚幅度分层分阶并予以明确，在作出处罚决定时原则上按照各层阶的底限减轻处罚或从轻处罚。上述举措旨在鼓励和指导当事人改正轻微违法行为，推动企业守法诚信经营，进一步规范市场行为，同时以科学、审慎、包容的态度，给予经营主体一定试错空间，打造“企业友好型”营商环境，充分激发经营主体活力。

　　推进商事制度改革，减轻经营主体负担。近年来，岳阳市市场监管局持续深化“放管服”改革，不断创新服务举措，提高服务质量。7月21日，中国（湖南）自由贸易试验区首张商业保理营业执照在岳阳自贸片区颁发。该局着力提升准入准营退出全生命周期服务效能，全面推行“一网通办”“证照联办”，确保申请人可一网、一次、一门办理营业执照和食品经营（生产）许可证，力求实现经营主体登记“零跑腿、零见面、零费用”，助力企业“准入即准营”，深入推进“证照分离”改革全覆盖。

　　加强知识产权保护 迸发创新力量

　　创新是引领发展的第一动力，保护知识产权就是保护创新。近年来，岳阳市市场监管局加大知识产权保护力度，着手打造知识产权标杆城市，以创新为引擎，激发市场活力。岳阳自贸片区知识产权质押融资风险补偿机制入选全国自贸试验区第七批改革试点经验。

　　加强多方联动，创新保护路径。针对知识产权保护工作涉及面广、协调难度较大的特点，岳阳市市场监管局注重加强多方联动，形成知识产权保护合力，主动与湖南省知识产权保护中心对接，构建快速协同保护机制；积极与岳阳市中级法院、楼区法院联动，开展诉前对接，理顺案件网上委托派送、调解办理以及司法确认等环节，探索实现行政、司法协同保护。

　　严查侵权案件，维护创新生态。假冒伪劣是市场消费领域的痼疾，在损害知识产权所有者与消费者权益的同时，极大地挫伤社会创新积极性。近年来，岳阳市市场监管局将打击假冒伪劣与保护知识产权工作深度结合，持续健全完善打击侵权假冒工作联席会议制度，不断加大对侵权假冒行为的惩治力度，着力保障市场秩序，维护创新生态。今年以来，全市打击侵权假冒工作共查办案件468起，移送司法案件5起。同时，该局积极探索利用典型案例，树立办案标杆，将“樟树港辣椒”地标维权工作、查处“红外线和大气式组合灶具”假冒专利案件等典型经验进行总结推广，发挥示范作用。

　　疏通消费堵点难点 创建放心消费环境

　　关注消费者需求，维护消费者权益，回应消费者的投诉举报是市场监管工作的重点之一。只有做好消费者权益保护，才能增强消费信心，进一步规范市场秩序，聚集社会合力创造繁荣市场。岳阳市市场监管局积极回应消费者的诉求，疏通消费堵点难点，开展了一系列工作。

　　创建放心消费环境。根据今年央视“3·15”晚会曝光其他地方的添加香精大米、妆字号美容针、劣质头盔、直播间卖“神药”等12类问题，岳阳市市场监管局出台《对央视“3·15”晚会曝光侵犯消费者权益问题开展专项整治行动的方案》，在全市范围内开展为期半个月的专项整治行动，共出动执法人员951人次，立案15起，罚没入库62.47万元。

　　灵活处理监管难题。针对职业索赔人等干扰影响经营主体的消费领域新问题，6月2日，岳阳市市场监管局组织召开全市系统消费维权工作会议进行具体研究，制定相应举措并广泛征求意见。

　　标准化推进维权办理。岳阳市市场监管局坚持办理程序标准化、办理期限标准化、办理评估标准化，持续推进接诉即办，不断加强消费维权队伍专业化建设。目前，基本实现“一条热线接听，一个平台派单，一套标准办理”，投诉举报处理实现“接更快、分更准、办更实”。截至10月底，共受理消费者咨询投诉举报45890件，为消费者挽回经济损失1267.28万元，咨询投诉举报处理率达100%。

　　□韦柳伊 许国刚

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原文链接：http://amr.hunan.gov.cn/amr/xxx/mtzsx/202311/t20231117_32407837.html
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